案例事实

作为学校收费管理部门，财务处对于收费管理职能仅在《XX大学财务管理条例(试行)》中第二十二条提到“学校在收费上试行‘统一领导、分类管理、收费公示’的管理办法”的原则，无其他制度或实施细则。同时，《XX大学财务管理条例(试行)》中第二十二条提到“非行政事业性收费i项目，由财务处负责审定”的原则，但财务处未指定相应的办法进行收费审定工作的操作，对于非行政性事业收费项目的审定的范围、方式、流程均无制度约束，操作性不足。

审计处理

要求制定学校收费管理制度。明确学校各类收费的主体、内容、方法和程序等，并就财务处收费审核备案工作明确程序，制定相应流程，规范学校各类收费行为。

案例评析

收费是学校经济业务中的重要事项，高等学校经济体量较大，除正常学费收取工作之外，尚由培训办班或对外提供科技服务等行为设计收费事项，且发生频次较高，涉及院系部门较多，但部分高校并未对收费事项进行制度约束，或如本案例中所提到的，尽管有原则性要求，但无操作细则，不能满足管理要求，内控风险比较突出。

《高等学校收费管理暂行办法(教材[1996]101号)》明确提出：“各级教育、物价、财政部门要加强对高等学校收费的管理和监督，督促学校严格执行国家有关教育收费管理的政策和规定，建立健全收费管理的规章和制度。”因而，高等学校应制定学校层面的收费管理制度，对各类收费行为作出制度约束，从而进一步指导收费行为，规范实际操作，保证学校和受教育者的合法权益，规避收费工作风险。

文章来源

复旦大学审计处：《经济责任审计知识读本》，复旦大学出版社，2019年